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福建科维公司:制度不落实等于零

时间:2020年11月03日 作者:任江鱼 信息来源:夺金宝 点击:次 【 字体:

    ——关于狠抓安全管理制度落实的几点思考

2019年3月21日,江苏盐城响水陈家港天嘉宜化工厂发生爆炸事故。事故原因众说纷纭,莫衷一是。但可以明确的是2016年,该企业因违反固体废弃物管理制度、违反环境影响评价制度,被当地环保局处以罚款。但是,该企业依旧屡教不改,在2017年再一次因违反大气防治管理制度,违反固体废物制度再次被当地环保局处以罚款的行政处罚。可见安全管理制度不落实是这家企业经常出现的一种乱象,其实这也是绝大多数安全事故的通病。综观国内外的安全事故,每一起案例的背后大多有制度不落实的原因。本文试就狠抓安全管理制度落实谈几点管窥之见,旨在推进“百日安全”活动深入开展。

一要增强狠抓制度落实的意识。2013年1月,习近平总书记在山东考察时首次提出“一分布置、九分落实”。今年4月,习近平就安全生产作出重要批示:“要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。”今年10月,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话,提出了新形势下干部特别是年轻干部需要着力提高的‘七种能力’,其中一种能力就是“落实能力”。总书记关于“狠抓落实”的系列论述,强调的是科学的决策确定后,需要花更多的心思、投入更大的精力来抓落实;强调的是好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果,必须在狠抓落实上下功夫。没有落实,再好的蓝图只能是一纸空文,再美的夙愿只能是空中楼阁,再近的目标只能是镜花水月,再科学的安全管理制度只能是“稻草人”一样。这就是所谓的“制度不落实等于零”。

具体到安全工作也一样,国家与上级主管部门就安全工作制订了一系列法律法规、规章制度、要求措施。如果不去狠抓落实,安全管理制度就可能停在纸上——止于文件,没有传达到位;悬在空中——安全管理制度贴满墙壁,但职工真正了解的不多;听在耳边——安全管理制度考试100%参考、100%及格,但制度内容没有入脑入心,发生事故后倒查一问三不知或者一知半解;忙在一时——安全管理制度落实一阵风,不能持之以恒,甚至出现“一紧二松三垮台四重来”的怪象。

二要讲究狠抓制度落实的方法。有的单位安全管理效果不好,不是大家没有落实的意识,而是不懂得抓制度落实,尽管做了不少工作,但是事倍功半。所以抓制度落实不能只凭工作热情,还要讲究科学的工作方法。安全管理制度落实也要按照精细管理的要求,从制度的调研、建立、宣传、执行、督察都要养成精细习惯;引导员工充分认识制度在安全管理的规范约束作用,制定制度努力提高科学性,宣传制度确保做到全覆盖,执行制度力争不打折扣;在执行制度中对事不对人,以制度管人,在制度面前人人平等,真正做到“以文化管企、靠制度管人”。

三要凝聚狠抓制度落实的合力。党组织在国有企业具有思想政治优势、组织保证优势,必须成为狠抓制度落实的组织者。“定期报告工作”“走动管理”“问责制”“一线工作法”这些制度都是提高党组织执行力的有效措施,也是狠抓安全管理落实可以借鉴的做法。党组织负责人要把推进安全管理制度的落实纳入工作督导的重要内容,同时结合实际落实“安全共管”“安全培训第一责任人”的制度。党员作为工人阶级的先锋,必须在企业安全管理的各个环节发挥好先锋模范作用——做自主保安、遵章守纪的表率;做敢抓敢管、拒绝“三违”的表率;做提高安全素质、创建本质安全型企业的表率。工会代表督察安全、女工委安全劝导、青年安全岗……所有这些都是推进安全管理制度落实的有效载体,必须在继承中创新,在创新中提高。国有企业抓安全管理的做法,在混合所有制企业、集体企业、民营企业,都有借鉴意义。如果安全管理没有在决策层、经营层、管理层、执行层形成共识,形成合力,安全管理制度落实就是一句空话。

四要激发狠抓制度落实的动力。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”落实安全管理制度的措施明确了,安全管理人员就成为落实制度的关键,所以必须不断加强安全管理人员的队伍建设,尤其要引导他们培育敬业精神。安全管理人员敬业精神的核心是要管、敢管、会管。

一是引导安全管理人员“要管”。首先引导安全管理人员增强使命感,明确自己的岗位职责,认真行使管理职权。俗话说“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,同样的道理,管理管理,不管怎样理事?尸位素餐,如何称得上管理人员?企业要引导安全管理人员形成一种共识:要管是尽职,不管是渎职。其次建立健全激励约束的规章制度。做到敢抓敢管,有功必奖;敷衍塞责,处罚到位。应该说,大多数的企业其实早就建立健全了激励约束的规章制度,但是这些规章制度本身还是比较粗线条。有的制度存在吃“大锅饭”现象,比如安全奖,都是要奖齐奖、要罚齐可。为了防止这种现象发生,必须区分奖金多少,体现工作贡献大小;必须区分事故责任轻重,体现追究程度。有的制度只有定性的要求,没有具体量化,如加强事故易发部位的安全检查,怎样才算“加强”呢?这只是个笼统的、定性的要求,必须在制度中明确什么时间段去检查、到底要检查几次、检查哪些方面……

二是引导安全管理人员“敢管”。安全管理人员要有不怕得罪人的勇气,如果担心年终述职考评或者公推干部失掉优秀票,因而看见问题不敢指出、检查督办采用“春秋笔法”、点评工作老用模糊语言……这种老好人看似职工群众满意,走到哪里一片“和谐”,但是这种管理无法确保规章制度正确执行,安全生产的目标也无法保证。不敢管理,不为企业负责,最终也会影响到职工的利益,这样的管理人员最后也会被职工群众所看透,得不到他们的肯定和拥护。企业要引导管理人员增强责任理念:负责任没有责任,不负责任有责任。

三是引导安全管理人员“会管”。引导安全管理人员牢记夺金宝职业道德规范、员工行为准则,争做胸中有志、心中有数、肚中有货、脑中有谱的“四有”干部;引导安全管理人员熟悉规章制度,吃透规章制度,对于制度执行中可能出现的各种情况都要事先研判,多做预案。引导安全管理人员养成良好的作风,做到“心要静下来、脑筋转开来、眼睛擦亮来、耳朵竖起来、袖子卷上来、双腿迈出来”,认真落实“一线工作法”——信息在一线搜集、措施在一线落实、情感在一线交融、问题在一线解决、技能在一线提升。管理人员自身素质提高了,才会避免瞎指挥乱指挥,工作才会抓到点子上。

活动规章制度是安全生产的红线,狠抓制度落实是安全管理的关键。增强落实意识、讲究落实方法、凝聚落实合力、激发落实动力,只是狠抓制度落实的几点思考。(福建科维公司 任江鱼)


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